北欧多国重启核电 能源安全驱动政策转向
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近期,北欧多个国家纷纷重启或考虑重启核电建设。
瑞典最大电力企业瓦滕法尔集团已选定英国罗尔斯-罗伊斯公司在瑞典西海岸建造3座小型模块化反应堆,总装机容量约1410兆瓦,年发电量约12太瓦时,约占瑞典全国年用电量的8%,首台预计于2035年左右投运。这是瑞典40多年来首个新建核电项目,标志着该国核电建设正式重启。
与此同时,丹麦虽然在法律上仍禁止建设核电设施,但今年1月发布了《新核能技术分析任务书》,聚焦新型核技术的技术成熟度、法律修改、核安全监管体系、放射性废物管理等方面,将据此决定未来是否修改核电禁令。
挪威关于小型模块化反应堆的讨论也在升温,今年2月,挪威能源部正式批准该国首个商业核电站项目开展环境影响评价;芬兰方面,该国所产电力中约40%来自核能,其奥尔基洛托3号机组已于2023年4月投入运行,装机容量1600兆瓦。
北欧国家在核电问题上的态度并非一贯如此,反核曾长期是北欧地区的主流政策取向。瑞典自1980年举行全民投票通过逐步淘汰核电政策以来,已陆续关闭12座核反应堆中的6座,最近一次关闭是在2019年年底。目前仍在运行的6座核反应堆供应瑞典大约30%的电力,为该国仅次于水电的第二大电力来源,其中最新的一座反应堆于1985年投入使用,迄今运营已超过40年。丹麦议会则于1985年通过决议,决定不在本土建造核电站,此后数十年间着力发展风能、生物质能、太阳能等可再生能源。
促使北欧重新转向核电最直接的驱动力是能源安全。北欧部长理事会下属的北欧能源研究中心近期发布的报告预测,到本世纪中叶,北欧各国的电力需求将增长1.2至2.6倍。伴随全球地缘政治冲突引发的能源危机,稳定可靠的电力供应成为各国关注的焦点。
瑞典政府披露信息显示,2023年6月,瑞典将此前计划2040年前实现的能源转型目标从“100%可再生能源发电”调整为“100%零化石燃料发电”,从而为推进新核电站建设扫清了政策障碍。瑞典政府还于2023年取消了全国最多10座反应堆的数量限制,并在2025年通过法案建立了核电投资融资和风险分担机制。到今年5月,瑞典政府已彻底改革能源政策,旨在恢复核电的核心地位,认为只有核电才能满足2045年电力需求预计翻倍的增长。
在技术路线方面,小型模块化反应堆因建设周期较短、单机容量小,颇受北欧国家青睐。芬兰科创公司稳能推出的LDR-50反应堆二氧化碳排放量仅每千瓦时2.4克,是天然气燃料碳排放的0.85%、煤炭的0.47%,且运行温度和压力远低于传统核电站,安全性更有保障。
但北欧核电重启之路仍面临不少现实挑战。建设成本是首要难题,瑞典政府将不得不直接入股新建核电项目,因为投资规模巨大。瑞典政府已承诺提供高达4400亿瑞典克朗(约合470亿美元)的贷款支持,以降低融资成本。
挪威方面,据挪威经济学院2026年4月发布的核电委员会报告,考虑到当前成本和可预期的电价水平,在挪威投资核电目前并不具备经济可行性,核电至少需要每千瓦时1.13挪威克朗(约0.10欧元)的电价才能覆盖成本,且核电在2045年前难以对挪威电力供应做出实质性贡献。
公众舆论方面,各国的态度也差异明显。芬兰能源2026年4月民调显示,66%的芬兰民众对核电持正面看法;但在丹麦,据2026年6月调查,近40%的丹麦民众对瑞典在巴舍拜克(距哥本哈根仅约22.5公里)重启核电站表示担忧。
总体来看,北欧多国重启核电已是大势所趋,但在成本控制、公众接受度和跨国协调等方面,仍有大量工作要做。