法国新气候法案“诚意不足”引争议

中国能源报 节能环保,  国际 2021-07-28 08:49:04
   

7月20日,法国议会通过了新版气候法案,但因为减排力度不足且措施缺乏进取性而引起强烈争议,包括如何落实清洁能源目标、强制企业减排责任等关键性条款全都不见踪影。


舆论戏称这是一份“气候妥协法案”,不仅对法国完成《巴黎协定》框架下的气候目标毫无帮助,反而会进一步拉低法国在应对气候变化方面的公信力和影响力。


大部分关键性条款被砍


法新社报道称,法国国民议会以233票对35票通过了新气候法案,其中包含了对交通、建筑、工农业等多个行业领域的减排措施,旨在实现到“2030年温室气体排放量较1990年水平减少40%”的目标。


法国政府声称,新气候法案涉及经济、工农业、文化等核心议题,同时还将给历史建筑、航空和汽车行业带来深刻影响。法国生态转型部长Barbara Pompili表示,新气候法案的通过标志着法国已经将环境问题置于公民生活的核心。


据了解,法国政府于2017年6月正式提出气候计划,随后启动了“国家低碳战略”和“能源计划”修订工作,同时制定了“未来15年实现能源结构多样化和温室气体减排目标”的行动蓝图。


然而,业界却普遍认为,这份新气候法案“诚意不足”。此前,法国政府召集了一个由150名公民组成的公民气候委员会,为气候法案草拟进行了数月研究和讨论,但进入议会参众两院进行审议之后,大部分提出的意见和建议均被修改和调整,甚至直接否决。


据悉,149条提议中仅有13条被完全采纳。其中,业内高度关注的“强制大型企业特别是能源企业履行减排责任”等关键性条款均被淡化和忽略,使得这份气候法案的效果和影响力大打折扣。


具体措施避重就轻


据了解,法国新气候法案主要从4个方面推进减排。其一,汽车污染整治。到2025 年,法国拥有超过15万人口的城市必须设立低排放区,对污染最严重的车辆实行更严格的速度和进出限制;从2030年起,污染最严重的车辆将被禁止上路。欧洲新闻电视台指出,目前,法国道路上大约1/3的汽车都将被排除在这些区域之外。


其二,航空飞行限制。鼓励法国民众选择排放相对较低的铁路,限制不必要的航空路线,即如果乘坐火车可以在两个半小时内到达目的地,相关航线会被取消。但是,法国公民气候委员会的提议是取消4小时内可以完成旅程的航班,因为2.5小时只会影响法国100多条航线中的几条,对于限制航空排放根本是杯水车薪。


其三,引入“环境标签”。强制要求商品和服务打上“环境标签”,重点关注纺织业等高污染行业,这些标签的主要目的是建立一个“碳评分”,告知消费者所购商品和服务的真实碳足迹情况,包括2028年起禁止为污染最严重的车辆投放广告,标准为每公里排放超过123克二氧化碳的车辆。


其四,大力改善房屋能效。法国政府将对本国公寓、住宅、商业大楼等进行能源效率评级,评级最差的房屋租约将受到限制。目前约有500万套房屋属于此类。2025年起,能源效率评级为F或G的房屋将不再被视为“体面的住房”,业主需要对其进行翻新才能再次合法出租;2034 年起,租赁禁令将调升至E级房屋。


反对声四起


对于法国新气候法案避重就轻的问题,其国内反对声音络绎不绝。


7月21日,一群抗议者走上法国街头,反对该法案。这已经是该国围绕这份气候法案掀起的又一轮游行抗议。两个月前,气候法案刚刚提交至法国参议院时,各大工会、环保团体等600多个大小团体就进行了全国大游行,旨在向议会施压,要求法国政府不要被“追逐无止境的经济利益”蒙蔽双眼。


法国舆论也普遍对这份气候法案感到失望。世界自然基金会法国分会指出,这与国民和业内期待的气候目标和减排手段相差甚远,对于法国能否完成《巴黎协定》框架下的气候目标表示严重关切。


法国政府下属的独立执行机构高级气候委员会警告称,法国当前的“努力”不足以实现2030年减排40%的目标。


(编辑:杜瑞  审校:张艳)
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