国家能源局原副局长张玉清解读《中国天然气发展报告(2020)》

国家能源局 综合 2020-09-18 17:08:11
     

近日,国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心编写的《中国天然气发展报告(2020)》发布,国家能源局原副局长张玉清对其进行了解读,详情如下:


解读嘉宾介绍: 张玉清,中国石油大学(北京)兼职教授,国家发改委、国家高端智库(中国石油经济技术研究院)、同济大学海洋资源研究中心学术委员会委员。1982年1月毕业于华东石油学院(中国石油大学)勘探系石油地质专业,曾任国家计委能源司和交通能源司石油处副处长、基础司石油煤炭处处长,国家发改委能源局石油天然气处处长、副局长,国家能源局石油天然气司司长、国家能源局党组成员副局长。


各位嘉宾、各位新老朋友,大家上午好!


很高兴应邀参加《中国天然气发展报告》发布会。受主办方国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国家能源局石油天然气司、自然资源部油气资源战略研究中心邀请,对即将发布的《中国天然气发展报告(2020)》进行解读。目前,该报告已成为关心中国天然气产业发展的各位朋友不可或缺的参考;同时,我对即将发布的发布《中国天然气发展报告》也进行了认真的学习。报告包括三方面内容:


一是关于2019年国内外天然气产业发展。2019年,世界天然气继续保持供需宽松态势,贸易量较快增长,长协合同条款更加灵活,定价方式更趋多元,LNG现货占比进一步提升。中国天然气产供储销体系继续完善,加大勘探开发力度成效显著,管道、储气等重大基础设施加快推进,消费规模持续攀升,冬季高峰期用气得到有效保障。从全球天然气发展来看,世界天然气产量稳步增加,液化能力快速提升,2019年世界新增天然气可采储量2.1万亿立方米、约71.0%分布在海域,世界天然气液化能力4.33亿吨/年、同比增长9.5%、增速上升1.7%;消费增速回落,北美和亚太地区增速放缓,2019年世界天然气消费量3.93万亿立方米,同比增长2.0%,增速下降3.3%,在一次能源消费中占比24.2%;贸易量持续增长,LNG贸易量增长较快,2019年世界天然气贸易量1.29万亿立方米,同比增长4.1%,贸易量占世界天然气消费量的32.7%,同比提高0.6%;价格低位运行,合同形式更加灵活。从中国天然气发展来看,勘探开发力度明显加大,储、产量增幅均创历史新高,2019年全国油气勘探开发投资3355亿元,同比增长25.7%,其中勘探投资821亿元,创历史新高,各天然气富集盆地和海域均获得一批重大发现;进口稳步增长,进口来源和主体日趋多元,2019年中国进口天然气9656万吨(折合1352亿立方米),同比增加6.9%;基础设施布局进一步完善,互联互通继续推进。截至2019年底中国建成干线输气管道超过8.7万千米,一次输气能力超过3500亿立方米/年;消费规模持续扩大,增速有所放缓,2019年天然气表观消费量3067亿立方米,同比增长9.4%,在一次能源消费结构中占比8.4%,同比上升0.6%。


二是关于2019年中国天然气市场化改革进程。2019年以来,中国持续推进天然气市场化改革。上游环节放宽市场准入,全面推进矿业权竞争性出让,激发勘探开发活力。中游环节实施运销分离组建国家油气管网公司,进一步推进基础设施向第三方公平开放。下游环节深化天然气价格改革,实施减税降费,扩大天然气利用。从上游看,深化油气上游市场化改革,有序放开油气勘探开发市场。贯彻落实党中央、国务院关于深化油气体制改革、大力提升油气勘探开发力度精神,陆续出台《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》。从中游看,组建国家油气管网公司,推进“全国一张网”建设。认真落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》以及《石油天然气管网运营机制改革实施意见》等文件精神,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。从下游看,因地制宜推进天然气发电和加快发展交通用气,持续发挥天然气对大气污染防治的积极作用;有效实施减税降费,终端用户切实享受改革红利。


三是关于2020年中国天然气产业的发展。2020年以来,新冠疫情暴发对中国经济社会和能源发展带来阶段性较大影响。天然气需求增速明显放缓。2020年是“十三五”收官之年,也是“十四五”谋划之年。天然气产业要按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略,继续推进行业高质量发展。从2020年上半年看,能源保供在疫情中经受考验,2020年上半年天然气消费仍保持正增长,消费量1487亿立方米、同比增长1.2%左右,但消费结构化差异走势明显。工业用气从负增长逐步恢复至2019年同期水平,城镇燃气保持稳定增长,发电用气和化工用气受疫情影响相对明显,上半年有所下降。2020年上半年中国天然气勘探力度基本不变而产量继续强劲增长,天然气产量940亿立方米,同比增长10.3%。从2020年下半年看,面对新冠疫情冲击,中国天然气产业发展面临挑战,但推动天然气产业协调稳定发展的基础条件和支撑因素未变,天然气产业持续稳步发展的总基调不变。要继续稳步推进天然气勘探开发,切实抓好天然气稳定供应;加快管网和储气设施建设,努力补齐天然气互联互通和重点地区输送能力短板;科学编制“十四五”规划,持续推进体制机制改革和天然气行业高质量发展。


综合预测结果显示,2020年全国天然气消费量约3200亿立方米,比2019年增加约130亿立方米。预计全国天然气(含非常规气)新增探明地质储量约8000亿立方米;国产气量(含非常规气)1890亿立方米(不包括煤制气),同比增长约9%,总体保持较快增长态势。进口天然气1400亿立方米左右,与2019年基本持平或略有增长,预计进口管道气500亿方、进口LNG900亿方左右。


《中国天然气发展报告》白皮书已连续发布五年,期待《中国天然气发展报告(2020)》的发布进一步激发社会各界为天然气未来发展出谋划策的积极性,共同推动中国天然气产业高质量发展。


下面欢迎大家在线围观由国务院发展研究中心国研网承办的《中国天然气发展报告(2020)》网上发布会。


祝各位朋友工作顺利!谢谢大家!


(编辑:武文馨  审校:寇建仁)
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