如何理解风光平价?

华尔街见闻 综合 2019-01-11 17:20:07
     

国家能源局称,推动平价上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。市场普遍认为,平价上网项目的定位是“增量”,相当于给有能力的公司一些额外的项目。


1月9日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。


1月10日,国家能源局发布官方解读称,推动平价(低价)上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。现阶段的无补贴平价(低价)上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展。


同时,在目前还无法做到无补贴平价上网的地区,仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设,但是这些项目也要通过竞争大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。


市场普遍认为,平价上网项目是增量项目,并不占用现有指标;加上政策从降低非技术成本、保障消纳、绿证交易、降低输配电价、市场化交易、融资等方面给予多角度支持,将有望拉动2019年-2020年光伏及风电装机增量。


什么是平价上网?


光伏发电平价有两种含义,一是“用户侧平价上网”,即光伏上网电价与工商业或居民用电价格一致;二是“发电侧平价上网”,即光伏发电成本与火电发电成本相当。


2017年1月5日,国家能源局在《能源发展“十三五”规划》提到的平价上网指的是用户侧平价上网:


2020年,太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦,光伏发电力争实现用户侧平价上网。


据能源新闻网不完全统计,从2008年至2017年3月份,共有35位能源大咖在公开场合就光伏平价上网发表看法。其中,有13位大佬给出的平价上网时间表在2020年。统计数据还显示,国家能源局有4位官员就平价上网做出预测,其中梁志鹏曾在2015年和2016年2次就平价上网发表了看法。


风光平价项目定位:不限规模、不占指标的增量


《通知》指出,要开展平价上网项目和低价上网试点项目建设:


各地区要推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目。


在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区,引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下,由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目,有关项目不受年度建设规模限制。


对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目,项目核准(备案)机关应及时予以清理和废止,为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。


东吴电新在专家电话会议中解读称,平价项目是对市场增量的补贴,风电和光伏从管理上来看是新增的量,与以往政策并行。风电发展规模与实际规划规模一致。


安信电新表达了类似的观点:“平价政策的推出不代表今后所有的风电、光伏项目都要无补贴,风电、光伏有补贴的项目还会有,平价项目只是增量,2019-2020年将会是指标项目和平价项目并行发展的局面。”


多项措施支持项目降成本、稳收入


此次《通知》提出了多项有利于项目降低成本、稳定收益率、获得融资的内容。主要包括:


优先利用国有未利用土地,鼓励按复合型方式用地,降低项目场址相关成本,协调落实项目建设和电力送出消纳条件,禁止收取任何形式的资源出让费等费用,不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件,切实降低项目的非技术成本。


各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策,仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。


省级电网企业承担收购平价上网项目和低价上网项目的电量收购责任,按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年),不要求此类项目参与电力市场化交易(就近直接交易试点和分布式市场交易除外)。


风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目,可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证),通过出售绿证获得收益。国家通过多种措施引导绿证市场化交易。


国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应合理安排信贷资金规模,创新金融服务,开发适合项目特点的金融产品,积极支持新能源发电实现平价上网。同时,鼓励支持符合条件的发电项目及相关发行人通过发行企业债券进行融资,并参考专项债券品种推进审核。


鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中建设无需国家补贴的风电、光伏发电项目,并以试点方式开展就近直接交易。鼓励用电负荷较大且持续稳定的工业企业、数据中心和配电网经营企业与风电、光伏发电企业开展中长期电力交易。


降低就近直接交易的输配电价及收费。


安信电新认为,文件要求电网企业与平价项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同,保证了项目具有长期稳定的收益率。而全额收购保障消纳,发电权转让及绿证交易将增加额外收益。


据该机构测算,在保持非技术成本不变的情况下,产业链各环节距离发电侧平价的要求仅需5%-10%的降幅。此次政策全方位多角度地给予支持,无疑会大大加快平价上网的进程,推动19年平价项目的快速增长。


光大电新认为,分布式电力市场化交易直接面向工商业用户,提高销售电价从而提升电站收益率。


多家券商认为,未来主要的风险是政策落地进度不及预期。东吴电新分析称,电网的配套意愿整体较积极,主要阻力在于输配电价推进不及预期。


未来两年装机量会有多少?


据中国光伏行业协会的初步统计数据,截止到2018年11月底,全国累计光伏发电装机容量达166.7GW,其中光伏电站119.18GW,分布式光伏48.52GW。2018年1至11月,全国光伏发电新增装机容量约37.5GW。


中国光伏行业协会副理事长、秘书长王勃华在第四届光伏产业链创新合作高峰论坛上表示,预计2018年全年新增装机容量将达到或超过40GW。


由于风光平价项目建设不占用年度指标,市场普遍预计该政策将拉动2019-2020国内装机增量,同时带动上下游行业增长。加上海外需求增长预期,多家机构对未来两年的装机量给出了较为乐观的估计。


东兴证券贺朝晖认为,2019年预计国内、全球光伏新增装机分别为40GW、110GW,国内风电装机在抢装刺激下预计新增装机将超22GW。


安信电新预计,2019年全球光伏装机有望超120GW,风电在平价项目及抢装的刺激下,2019年装机有望超26GW。


风电方面,东吴电新预计,风电今年底可能会超过2016年的1930万KW,达到2000万KW左右。2019年和2020年,在没有平价项目的前提下,风电装机量预计1500KW-2000KW之间,有了平价项目肯定会增加一些,平价让开发企业加速风电场的建设。


贺朝晖还认为,由于2018年产业链价格降幅远超预期,未来政策的方向将以指标量为主,补贴下降速度会非常快。当前补贴缺口已经超过1000亿,随着新增装机规模不断扩大,补贴退坡已成为不可避免的趋势,发电侧平价上网将是最终目标。


选股宝脱水机构文章认为,要求在2020年底前核准并开工建设的平价上网项目和低价上网项目能够获得支持政策,也就是说,龙头企业有充足的时间准备,应该不会出现抢装的现象。


(编辑:牛文静  审校:张艳)
如有任何疑问,请联系我们news@fwenergy.com或致电0351-4728541。

特别推荐

1 市场货盘增多+运力受限 沿海煤炭运价稳中有涨 2019-03-22

本周,沿海煤炭运价前跌后涨。周初延续上周跌势,持续下跌,截至周末下游补库货盘增加、封航运力减少,运价稳中有涨。 3月21日分航线船型平均运价具体情况如下表(单位:元/吨): 由此表可以看出,各航线运价与前一日相较呈稳中有涨态势,运价上涨航线的涨幅在0.2-1.2元/吨之间。

2 每日煤焦要闻精选(2019/3/22) 2019-03-22

市场消息:榆林已有煤矿开始执行13%的新税率 有市场消息称,榆林有煤矿已提前执行新税率,税票从3月20日0点开始按13%计算。 榆林方家畔煤矿日前发布通知称,3月20日中午12点开始执行新的价格如下:税票从3月20日0点开始按13%计算,混煤:480元/吨;末煤485元/吨;籽煤:51... 山西省将开展焦化行业专项检查整治行动 市

3 国内煤市要闻回顾(3.18-3.22) 2019-03-22

1-2月山西规上原煤产量13465.9万吨 同比增长6% 山西省统计局消息,2019年1-2月,山西省规模以上工业企业原煤产量13465.9万吨,同比增长6%。2019年1-2月,山西省规模以上煤炭工业增加值同比增长4.7%。 此外,1-2月,山西省规模以上工业企业焦炭产量1501.6万吨,同比增长15.2%。炼焦工业增加值同比增长1.3%。1

4 国际煤市要闻回顾(3.18-3.22) 2019-03-22

中国港口限制范围扩大 澳洲动力煤价格持续走弱 近日,有消息称中国对澳大利亚煤炭的进口限制正在向其他主要港口延伸,意味着澳大利亚动力煤向中国的出口压力越来越大。 “当下,真正影响煤炭价格走势的并非市场,而更多的是政策相关因素。”一澳大利亚贸易商表示。“澳大利亚生产商正在寻求煤炭销路,但业务量并不多。如果这种情况持续下去,则煤炭价格或将进一步走弱。

5 山东:采深超千米冲击地压矿井核定生产能力压减20.14% 2019-03-22

山东省能源局3月20日发布的《关于调整全省采深超千米冲击地压矿井核定生产能力的通知》提出,全省采深超千米冲击地压生产矿井核定生产能力压减20.14%。 根据《通知》,山东全省目前采深超千米冲击地压生产矿井共有19处,核定生产能力由4260万吨/年,调整为3402万吨/年,核减858万吨/年,压减20.14%。双合煤矿要在申请投产后,立即核减20%产能。

6 能源局核准批复了内蒙古、山西3煤矿项目 产能1080万吨 2019-03-22

国家能源局3月21日发布公告,核准批复了内蒙古上海庙矿区长城五号煤矿、山西晋城矿区郑庄煤矿、山西阳泉矿区温家庄煤矿改扩建等3个项目。 根据公告,上述3个煤矿项目均属于煤炭产能置换项目,合计产能1080万吨/年。 其中,内蒙古上海庙矿区长城五号煤矿项目建设地点位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗,单位为鄂托克前旗长城五号矿业有限公司。总投资26.8

7 西煤东运唐呼线改造 缓解京津冀重卡污染 2019-03-22

据北京日报报道,近日,为调整运输结构,增加铁路运输量,连接曹妃甸港和呼和浩特的唐呼线张集段正在进行万吨供电扩能改造工程。 改造完工后,唐呼线将实现全年运量上亿吨的目标。 唐呼线是我国西煤东运的重要通道之一,此次升级改造将缓解京津冀等沿线区域内重载卡车对道路交通和空气污染的影响。 唐呼线是由北京铁路局建设的铁路线路,起点是

8 淡季扎堆复产 煤价还能折腾一下吗? 2019-03-22

在煤炭淡季的三月里,下游需求本就表现平平,再加上煤炭供应端的陆续恢复,造成原本迅猛上涨的煤价开始转头下行,多数煤矿表示供应端恢复下,对其销售造成冲击,拉煤车数量有所降低,市场看空情绪较浓。 具体来看,自两会结束之后,随着陕西地区第三批复工复产煤矿名单公布,各地尤其主产区产地煤矿复产进度明显加快。供应端明显缓和。 市场消息称,截止目前榆林发布三批同

9 2019年2月韩国冶金煤进口分析 2019-03-22

2019年2月份,韩国冶金煤进口量远高于历史同期水平,部分受到中国港口限制澳煤进口影响,澳大利亚转而增加了向日本、韩国等其他亚洲国家的煤炭出口。 韩国海关数据显示,2月份,韩国共进口冶金煤(炼焦煤和喷吹煤)268.44万吨,同比增加27.2%,环比增长17.89%,创去年9月份以来新高。 分煤种看,2月份韩国进口炼焦煤206.84万

10 伊泰B股2018年度净利润降16.01%至41.37亿元 2019-03-22

伊泰B股3月22日发布2018年年度报告,公司2018年实现营业收入391.85亿元,同比增长5.88%;归属于上市公司股东的净利润41.37亿元,同比减少16.01%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润40.12亿元,同比减少18.84%;基本每股收益1.27元,拟每10股派发现金股利5.00元(含税)。 报告期内,公司累计生产商品煤4,768.69万吨,销售

综合排行

1 国内动力煤市场一周评述(3.11-3.15) 2019-03-15

一、 主产地动力煤-下游采购放缓 矿价稳中下跌 产地煤矿陆续复产,下游需求回落,坑口煤价稳中下行。陕西榆林多数煤矿表示近期销售转差,拉煤车有所减少,库存小幅增加,价格普遍下跌20-40元不等;神府地区少数煤矿开始复产,在产矿销售良好,价格高位运行;鄂尔多斯地

2 每日煤焦要闻精选(2019/3/15) 2019-03-15

2月份策克口岸进口煤炭44.92万吨 环比下降54.11% 阿拉善商务局消息,据海关统计,2019年2月份,策克口岸进口煤炭44.92万吨,同比增长10.8%;环比减少52.97万吨,下降54.11%。进口额14141万元人民币,同比增长21.58%;环比下降52.55%。 2019年1-2月份,策... 2月份山东生产原煤945.7万吨 同比增

3 宏观经济要闻回顾(3.11-3.15) 2019-03-15

【数据统计】 2019年2月份居民消费价格同比上涨1.5% 国家统计局3月9日公布的最新数据显示,2019年2月份,全国居民消费价格同比上涨1.5%。其中,城市上涨1.5%,农村上涨1.4%;食品价格上涨0.7%,非食品价格上涨1.7%;消费品价格上涨1.1%,服务价格上涨2.1%。 2月份,全国居民消费价格环比上涨

4 国内新能源要闻回顾(3.11-3.15) 2019-03-15

【风能相关】 2019年风电投资预警:新疆、甘肃继续亮起红灯 国家能源局日前发布《2019年度风电投资监测预警结果》。 据2019年度风电开发投资预警结果显示,新疆(含兵团)、甘肃继续亮起红色预警,要求暂停风电开发建设;内蒙古为橙色区域,山西北部忻州市、朔州市、大同市,陕西北部榆林市以及河北省张家口市和承德市按照橙色预警

5 国际新能源要闻回顾(3.11-3.15) 2019-03-15

【太阳能相关】 西澳大利亚州计划部署太阳能+储能项目 中国储能网消息,西澳大利亚州的公用事业厂商Horizon Power公司计划在埃斯佩兰斯地区的14个偏远农场推出13个太阳能发电设施和电池储能系统。 对于面临为远程农场提供服务的电网改造成本的公用事业公司而言,部署太阳能+储能项目是一种经济有效的替代方案。

6 专家称未来几年全球动力煤或将供不应求 2019-03-15

3月14日,由能源咨询公司IHS Markit在美国休斯顿举办的能源活动周中,专家组成员表示,未来几年,全球动力煤需求预计将增加,但煤炭供应是否能满足需求仍是疑问。 受脱碳政策、衍生品市场流动性下降和资金缺乏影响,投资不足成为新煤矿项目面临的主要问题。 “欧洲和美国正在出台更严格的脱碳政策。”专家组成员、美国动力煤顾问约翰•汉纳坎普(John H

7 运力明显过剩 海运煤炭运价持续下跌寻底 2019-03-15

本周,沿海煤炭运价大幅下跌。伴随煤价的回调,市场交投活跃度再度下降,海上拉运冷清,运力明显过剩,运价持续下跌寻底。 3月14日分航线船型平均运价具体情况如下表(单位:元/吨): 由此表可以看出,所有航线运价与前一日相较皆呈下跌态势,跌幅进一步扩大,在0.8-1.1元/吨之间。

8 本周国内粗苯市场重心继续走低 2019-03-15

本周(3.11-3.15,下同),国内粗苯市场重心继续走低,市场招标价格继续下跌200元/吨附近,目前区域间价差缩小,近距离跨区套利空间不大。 3月12日大土河招标低位在3140元/吨,市场心态备受打压,后续招标价格陆续跟跌,下游入市压价明显。 纯苯近期重心低位,加氢苯受压制持续走低,低位加氢苯也冲击纯苯市场,利空互相压制。

9 本周国内煤化工产品价格以下跌为主 2019-03-15

本周(3.11-3.15,下同),国内煤化工产品方面以下跌为主,主要原因与两会期间终端受到环保影响开工率不高,销售不温不火有关。 煤焦油深加工方面,煤沥青下游购销氛围清淡,好在市场供应下降,近期库存降逐渐减少,后市或有止跌企稳,长线看或有反弹可能,其他小油类产品基于终端需求弱势,或仍将延续弱势整理。 纯苯方面,近期重心低位,加氢苯受压制持续走低,

10 本周国内硫酸铵市场继续探涨 2019-03-15

本周(3.11-3.15,下同),国内硫酸铵市场继续探涨,市场交投逐渐回暖,招标价格推涨尤其是山西地区普遍在500元/吨以上,焦企后续报盘跟涨,下游入市积极性提升。 近期复合肥企业开工提升,且天气转暖,春耕陆续开始,终端用肥高峰逐渐到来,市场刚需增加,交投量放大;且近期尿素市场也持续上涨,一定程度上也支撑了硫铵市场走势。 不过国外市场需求依旧提升

扫一扫下载中国煤炭资源网APP

X