削减过剩产能关键在于关闭僵尸企业 2017年去产能计划有望春节前发布

2017-01-10 11:19:00 综合 中国煤炭资源网

国务院新闻办公室于1月10日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,国家发展改革委主任徐绍史表示,中国2017年削减过剩产能的关键在于关闭僵尸企业。中国在制定2017年去产能的计划,有可能在春节前发布。


目前“三去一降一补”初见成效。去年去产能的年度任务已经提前超额完成。此外,徐绍史表示,我们没有搞“大水漫灌式”的刺激总需求,而是实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控来应对各种风险挑战。


2017年煤炭、钢铁去产能将再加码,去产能数量指标或增加一成以上。随着《煤炭十三五规划》与《节能减排方案》的陆续出台,2017煤炭市场仍是去产能的重要阵地,煤炭供给侧的有效控制有利于煤炭价格总体企稳。预计节前煤炭价格将延续稳定态势,行业趋势向好。


2016年12月30日,国家发改委、能源局发布《煤炭工业发展“十三五”规划》,阐明“十三五”时期我国煤炭工业发展的主要目标、生产开发布局、煤炭结构优化、煤炭清洁生产和利用、煤层气产业发展、煤炭行业改革以及相关保障措施等,是指导煤炭工业未来五年发展的纲领性文件。


中债资信分析指出,《规划》整体符合预期,计划淘汰产能8亿吨,新增先进产能5亿吨;2017年淘汰规模预计与2016年持平,但对产量的影响将加大;目前在建的15亿吨煤矿已沉淀大量资金,关注未来五年无法投产的在建项目对企业的影响。


近日,国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》,对全国节能减排工作进行全面部署。《方案》指出,到2020年,能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内;推动能源结构优化,到2020年煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下。2017年煤炭、钢铁去产能将再加码,去产能数量指标或增加一成以上。


去年,煤炭行业深入推进供给侧结构性改革,去产能工作取得积极成效,煤矿违法违规建设生产行为得到一定遏制,煤炭产量回落,供应过剩局面有所缓解,一些资源条件较好的大型煤企已转亏为盈。


当前我国煤炭总量依然较大,煤炭价格上涨可能引发复产冲动,加之资源枯竭、技术装备落后,不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿以及30万吨/年以下落后小煤矿仍大量存在,未来煤炭去产能任务依然艰巨。


业内分析指出,2017年政策将成为决定煤炭供需的重要变量。预判2017年政策会转为相机抉择,通过优化276政策、产能置换等手段灵活调整供应,煤炭供求将进入新的均衡,煤价弹性变弱。


不过有专家表示,煤炭去产能不是简单地进行总量控制,目的是要通过淘汰落后产能,推进结构的优化,重构整个煤炭行业的新业态。


因此,在去产能的同时,还要以提高质量和效益为核心,发展工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能源消耗低的先进产能,保障煤炭长期稳定供应。


(编辑: 寇建仁   审校: 霍吉平)
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